汽车消费对于丰富人们生活、驱动消费市场、鼓舞消费信心、提振地方经济、牵动众多产业可持续发展有着极为重要的意义。根据省政府要求、省商务厅部署暨“苏新消费”系列主题活动总体安排，江苏省汽车流通协会（以下简称省汽协）正在组织会员车企和相关单位在全省各地广泛（梯次）开展“2023苏新消费·惠购车生活”汽车促消费主题系列活动，以“释放汽车消费潜能、吸引消费回流”为目标，以努力拉动全省汽车消费市场乃至区域经济持续回暖向好，亦正是深入学习贯彻党的“二十大精神”和全国“两会”精神的重要举措。然而，省汽协在推进汽车消费活动中发现，后疫情形势下少数汽车供应商（厂家）与经销商不能做到风雨同舟是一个值得有关部门和媒体以及广大汽车消费者关注的焦点问题。

经销商与供应商话语权不对等，供应商（厂家）罔顾际甚至违反《汽车销售管理办法》强行使经销商负重经营的傲慢做派导致经销商惨淡经营甚至处于退市状态

省汽协调研发现，汽车生产（供应）商是该行业流通领域重度依赖的源头，汽车经销商则扮演着如影相随、相生相息的重要角色。汽车供应商与经销商都同为获取各自的利益而坚持，寻找生存发展的机遇。尽管汽车供应商与经销商共处于博弈的利益关系中，但双方都应本着对等合作、风雨同舟、甘苦与共的原则，为坚守品牌标准、提供优质服务、想方设法扩大销量、提升品牌影响力和市场占有率作出各自的贡献。但突发的疫情尤如出鞘的利剑，让原本下滑的汽车销售市场雪上加霜。加之我国新能源汽车智能和网联化的快速发展，使得原本主流的燃油车品市场占有率大幅下降。突受重创的经销商普遍反映：由因一些供应商（厂家）末能及时调整产品结构，特别是罔顾实际强行使经销商负重经营的傲慢做派，造成经销商深陷库存超限、流动资金短缺和经营成本上升的困境。省汽协在调研中发现，与推动社会经济平稳发展相悖的突出问题时有发生。如：省内多家捷豹路虎4S店强烈反映产品适销度差、大多数车型进销价倒挂、经销商与供应商话语权不对等等问题，导致经销商惨淡经营甚至处于退市状态。

商务部（2017年第1号）和江苏省印发贯彻《汽车销售管理办法》实施细则等，已对汽车销售市场作出了明确规范，但供应商主导和强势地位惯性使然，经销商大多处于顺从的弱势地位。如：常州路捷汽车销售服务有限公司（以下简称常州路捷）正常状态下捷豹路虎库存为40辆左右，最高时曾高达85辆。因疫情影响和庞大的建店规模，2020年整车亏损753万元，2021年亏损205万元，裁员（10%）赔偿47.5万元。

《汽车销售管理办法》第二十四条之（六）规定：“供应商可以要求经销商为本企业品牌汽车设立单独展区，满足经营需要和维护品牌形象的基本功能，但不得对经销商实施限制不合理经营场所面积、建筑物结构以及有偿设计单位、建筑材料、通用设备以及办公设施的品牌或者供应商。”据此常州路捷于2022年6月9日向捷豹路虎（中国）申请拟缩小规模、改按新标准建店被拒。2022年10月19日该公司在确保厂家车品形象展示情形下，再次提出改造或按捷豹路虎（中国）3.0新标准搬迁升级的请求，2022年11月21日捷豹路虎（中国）网发部与该公司沟通强令在12月15日前将展厅恢复原貌，否则取消授权。不仅再次遭拒且下达了警告令，导致常州路捷面临关店解散的困境。常州路捷已经与捷豹路虎（中国）合作了十五个年头，不想却遭到捷豹路虎（中国）如此“礼遇”难免心寒。无奈之下该公司向省汽协提请协调妥善化解困境的诉求。

维护广大会员企业合法正当权益是协会应有职责。省汽协秘书处在调研梳理后认为，真诚平等合作才能共赢，尽管汽车供应商与经销商同处相互博弈的利益关系中，双方仍应本着平等互利、合作共赢的原则，共同为坚守品牌标准、提供优质服务、扩大销量、提升品牌影响力、市场占有率作出应有贡献。捷豹路虎（中国）不顾经销商正当诉求拒绝常州路捷申请诉求和发警告函的依据、理由不充分，且有悖于《汽车销售管理办法》第二十四条之（六）规定，涉嫌违反《不正当竞争法》与《汽车销售管理办法》。省汽协曾于2022年12月12日致函捷豹路虎（中国）奇瑞捷豹路虎汽车有限公司商请妥善处理，12月29日捷豹路虎（中国）奇瑞捷豹路虎销售公司复函《关于贵协会<江苏省汽车流通协会关于商请贵司妥处常州路捷搬迁升级相关问题的函>》至省汽协，对省汽协的建议予以生冷回拒。此后省汽协又于2023年1月4日、3月24日、4月20日，分别发函奇瑞捷豹路虎汽车销售有限公司马振山副总裁、奇瑞捷豹路虎汽车市场销售与服务机构吴辰总裁以及捷豹路虎全球董事、捷豹路虎中CEO及总裁PAN QING（潘庆）， 5月8日再度致函PAN QING（潘庆）先生并短信、邮件、电话多次联络PAN QING（潘庆）总裁，期望捷豹路虎（中国）与奇瑞捷豹能给予常州路捷一个修复经销关系重振健康运营环境的机会。

直至5月26日，千呼万唤始出来，省汽协终于收到了捷豹路虎（中国）投资有限公司、奇瑞捷豹路虎汽车销售有限公司、捷豹路虎（宁波）贸易有限公司回函：“作为一个深耕中国市场的外资品牌，捷豹路虎始终如一地非常重视与经销商伙伴之间的合作关系，深深晓得经销商伙伴是我们赖以生存发展之依托。秉持这样的信念，我们在于经销商伙伴合作过程中，矢志不移地践行平等、互利、合作、共赢的原则，以诚信专业的态度和对契约精神的恪守处理各项商事活动。”“贵会提及的常州路捷案例，是非曲直清晰分明，即并非我们违背自己一贯坚持的原则，而是常州路捷数次无视我们的善意提醒，并在承认了自身违约行为、承诺纠正后仍未作出纠正，进而严重影响了捷豹路虎品牌形象的建设。这样的行为违反了双方的经销协议，破坏了彼此合作的信任基础。出现这样的违背契约精神的状况，我们深感遗憾，也非常失望。因此，作为一个理性市场主体，我们的唯一选择是维护自身的合法权益。”对省汽协的沟通调处再一次予以生冷回应。而在此前的3月17日，捷豹路虎（中国）投资有限公司、奇瑞捷豹路虎汽车销售有限公司、捷豹路虎（宁波）贸易有限公司已经给常州路捷发出了终止授权协议的函件，函件丝毫未涉及常州路捷公司被取消授权后面临的困境及损失如何处置与补偿：①房产半年空置期损失：2023年4月1日起取消授权，延展期至2023年6月30日，7月1日～12月31日半年内房屋空置期损失150万（常州路捷现有面积按市场行情租金约需300万）；②销售新车亏损：2023年4月1日～2023年6月30日延展期内厂家停止供货，无盈利资源，亏损350万；③试驾车亏损：按市场行情11台试驾车折旧抛售预计亏损165万；④装修设施投入残值损失12万；⑤人员遣散费171万；⑥售后服务设备设施工具投入残值损失80万；⑦配件库存损失56万：现有配件库存280万，降价20%处置损失。累计损失984万。

省汽协发现，5月26日回函丝毫没有谈及授权书有无违反商务部《汽车销售管理办法》第二十四条之（六）规定：“供应商可以要求经销商为本企业品牌汽车设立单独展区，满足经营需要和维护品牌形象的基本功能，但不得对经销商实施限制不合理经营场所面积、建筑物结构以及有偿设计单位、建筑材料、通用设备以及办公设施的品牌或者供应商”。捷豹路虎（中国）给常州路捷的授权书实际上处于上游强势地位，在销售情况好的情形下自然看不出来太多问题。省汽协简单梳理授权书发现，其中多款规定与《汽车销售管理办法》相悖，如：限定经营场所面积（合同7.1条），对经销商经销场所外立面、使用面积调整没有任商量的余地（合同7.1条），设定车辆售价的最低建议价（合同中没有）等等。常州路捷则认为授权书涉嫌违法《国务院垄断委员会关于汽车业的反垄断指南》第五条汽车业横向垄断协议有关地域限制的规定、涉嫌违反该指南有关限制经销商在经营场所销售其他企业或品牌商品的规定、涉嫌违反《汽车销售管理办法》第二十四条第六项限定不合理的经营场所面积，以及干涉经销商人力资源和财务管理和属于经销商自主经营范围内其他活动的规定等等。

由此可见综上所述，省汽协认为常州路捷的诉求是合理的。然而捷豹路虎（中国）没有丝毫通融余地，一味坚持他们所认为的所谓的契约精神，其本质上恰恰相反，恰恰是有违于真正的契约精神。省汽协认为，契约精神本体上存在四个重要内容：契约自由精神、契约平等精神、契约信守精神、契约救济精神。契约自由精神是指选择缔约者的自由、决定缔约的内容与方式的自由；契约平等精神是指缔结契约的主体地位是平等的，缔约双方平等的享有权利履行义务；而契约救济精神是一种救济的精神，在市场经济活动中可以通过修正不平等契约来实现对自己遭受损害损失时的救济，从而尽量使本企业的利益得到最终的保护。《合同法》第3条亦规定：“合同当事人的法律地位平等，一方不得将自己的意志强加给另一方。”

实际上，正确处理与经销商的关系、与经销商风雨同舟而不是分道扬镳是当下很多汽车供应商（厂家）践行互利互惠的基本通则与共识。一国内著名品牌华东事业部负责人就认为，他们对建立良好的生产商与经销商合作关系持以下态度：品牌秉持共商共谋、共创共赢的理念。与经销商共同协商所在地域的经营目标、围绕目标共同谋划城市/省份的策略打法；在施策时，坚持品牌份额与经销商盈利统筹兼顾，共同商定市场应对举措。一方面，品牌方主动支持阶段性经营困难的经销商通过试驾车灵活配置、融资优化、人员配置合理优化等多举措降低经营成本，鼓励经销商通过降级降型度过难关；另一方面，品牌方积极与经销商一起主动寻找经营突破口，开拓大用户、二手车等价值链业务，多举措提升售后效率及产值，积极协同经销商共同参与当地政府的促消费活动。品牌方始终坚持问题导向、结果导向，直面终端问题，通过高频的经销商互动、一线调研了解真实的市场态势和经销商经营状态。最高管理层每月有半个月时间到经销商一线进行高频次调研走访，针对终端提出的问题采取事不过夜的态度及时回应，对于经销商问题的回应，管理层牵头组织全体管理人员进行专题研讨、逐一分析、深度审视、系统性改善提升，并将问题答复逐一反馈至经销商。

省汽协认为，我国社会主义市场经济框架有较完善的政策法规和公平、公正、透明、合作共蠃的原则，理应得到捷豹路虎（中国）和相关高层的高度重视，及时回应合作方的合理诉求，调整修订适应新形势的商务政策。捷豹路虎（中国）作为中外合资企业且生产基地座落江苏本土，却罔顾中国经济发展大局和有关政策法规，无视合作双方平等、互惠互利、共商共赢等原则和行业组织多次函商意见，沿用强势的惯性思维，对待经销商“顺者昌逆者亡”负重经营的傲慢做派已成为广大经销商、行业组织、政府相关部门和社会公众舆论高度关注的焦点、热点问题。近些年来，国际国内经济持续低迷，特别是疫情突发和近期车市动荡的影响，给汽车生产特别是流通企业形成巨大压力和严峻挑战。汽车市场作为国民经济重要的组成部分，如何实现产销双方携手攻坚克难、共度时艰实现共赢，推动经济发展的重大课题，也是任何企业无法逾越的屏障。作为汽车世界著名企业——捷豹路虎（中国）等供应商（厂家）理应率先垂范。

平等、互利，合作、共赢是社会主义市场经济健康运行不可违的法则。经销商的设立、解散，不仅涉及供、销双方的利益损失，也涉及到几十甚至数百员工的生计与社会的和谐稳定，更涉及到广大消费者的服务需求。捷豹路虎（中国）应适应国情，着眼共赢大局，充分理解合作方亏损之苦和合理诉求，在不影响品牌形象展示与售后服务质量的前提下，对经营场地面积等问题本着有利发展合作双赢的原则做出妥善处理，在真诚的良性回转中让路虎捷豹品牌在江苏乃至全国健康持续发展。省汽协不是司法机关没有裁决权，但汽车消费是国民经济循环中非常重要的一环，服务于江苏地方经济发展、服务于广大经销企业、维护广大经销企业的合法权益是省汽协的本来职责。故此，为维护广大经销商特别是涉事企业的合法权益不受侵害，省汽协秘书处再次应广大经销商的强烈要求特别是涉事企业的合理诉求，真诚期待捷豹路虎（中国）与常州路捷实际问题得到双方满意的结果，再次呼吁公众舆论和社会各界、业内外各类媒体以及政府相关部门高度关注上述问题处理。

当前，全国上下正在深入学习贯彻党的“二十大”和“全国两会”精神，各级政府管理部门从优化营商环境和维稳大局出发，不断加强对汽车供应商的监督管理，教育引导各类经济主体服务经济发展大局。省汽协认为，维护会员合法权益是行业组织的重要职能。协会将持续关注、跟踪经销商们的经营与生存状态，维护行企合理诉求。同时，也建议汽车经销企业审慎选择品牌合作，反对和抵制那些不从我国市场实际情况出发、不能听取合作方意见、始终持傲慢强势做派的品牌供应商。省汽协将进一步深入开展行业监测和预警分析，持续跟踪上述问题的处理，并进一步形成专门信息报送省政府及相关部门。