《关于新政中“加快活跃二手车市场”的四条解读》
7月7日，国务院新下发了《商务部等17部门关于搞活汽车流通 扩大汽车消费若干措施的通知》，现就加快活跃二手车市场的相关内容，我们继续予以解读，并提出应对举措。
一、新政解读
1.“对从事新车销售和二手车销售的企业，经营范围统一登记为‘汽车销售’，按有关规定做好备案。备案企业应如实填报经营内容等信息，商务部门要及时将备案企业信息推送至公安机关、税务部门。”
意味着二手车经销企业需要向商务局统一备案登记，只有经过备案登记的二手车经销企业，才可在税务部门领取二手车统一销售发票。也意味着监管部门今后可能会参照新车销售模式，对二手车销售企业进行管理。
2.“自2022年10月1日起，对已备案汽车销售企业从自然人处购进二手车的，允许企业反向开具二手车销售统一发票并凭此办理转移登记手续。”
由于自然人售卖二手车时，无法作为卖方向收购企业开具销售发票，为便利群众售车和企业经营，允许二手车企业作为买方开具发票，而不必再经过二手车交易市场开票。企业凭此票去机动车登记服务站或车管所直接办理转移登记即可。
3.“明确汽车销售企业应当按照国家统一的会计制度，将购进并用于销售的二手车按照‘库存商品’科目进行会计核算。自2022年10月1日起，已备案汽车销售企业申请办理小型非营运二手车转移登记时，公安机关实行单独签注管理，核发临时号牌。对汽车限购城市，明确汽车销售企业购入并用于销售的二手车不占用号牌指标。”
新政实施后，二手车经销企业在收购车辆后，无需过户；相关部门对车辆单独标注、核发临时号牌后，车辆将直接进入市场流通。此外，长期以来二手车一直被作为“资产”进行管理，二手车的经销企业购入待销售的二手车，和消费者购入自用的二手车，在办理转移登记（过户手续）的时候没有任何差别。公安机关实行单独签注管理，核发临时号牌就表明了二手车经销企业所拥有的是商品所有权，而非使用权。另外，按照行业惯例，车辆过户一次会产生约2%的车价折损。过户次数的减少将缩短二手车交易周期，对二手车价格保值起到稳定促进作用，加速二手车在全国范围的流通。
4.“自2023年1月1日起，对自然人在一个自然年度内出售持有时间少于1年的二手车达到3辆及以上的，汽车销售企业、二手车交易市场、拍卖企业等不得为其开具二手车销售统一发票，不予办理交易登记手续，有关部门按规定处理。公安机关、税务部门共享核查信息，税务部门充分运用共享信息，为有关企业开具发票提供信息支撑。”
这主要是防止经销企业通过个人背户逃避税收和相关责任，堵住经销模式发展面临的最大漏洞。同时，长期以来存在的“代办过户”现象，恐将成为历史。
总的来说，这些政策措施支持力度大、针对性强、覆盖面广，条条解决二手车行业发展面临的难点、痛点、堵点问题。政策措施出台后，基本扫除了二手车经销企业发展面临的注册、税收、开票资等一系列问题，可以说是国家为推动二手车行业规模化、规范化、品牌化发展，充分释放二手车消费潜力所能给予的最大政策支持力度，2022年也将成为我国二手车经销行业发展的新起点。
二、如何应对
1.作为传统车商怎么办？
传统车商多以二手车市场内租户为主，新政出台后，车商需要抱着开放的心态，积极拥抱即将到来的变化，比如长期自主经营，只有个体工商户资质（甚至没有）的，需要重新办理二手车销售企业营业执照，并将汽车销售纳入经营管理类目。同时，需要主动向商务局提出备案申请，进行登记；二是传统车商需要改变过去“扔给代办”的过户模式，由于不再依赖二手车市场开票，需要从过去“别人代办”向“企业自办”逐步转变。
目前由省汽协主导的江苏省汽车信息服务系统（二手车）已在全省多地部署使用，届时车商可在该系统中申领车商证，并同步申请营业执照。
2.作为代办怎么办？
需要划分好与二手车销售企业之间的权责关系，在新政防止车商通过个人背户逃避税收的大环境下，需要明确自身的服务内容，哪些可代，哪些不可代。通过叠加增值服务内容，提高服务质量，获得车商青睐。
3.作为二手车市场怎么办？
二手车行业规模化、规范化势在必行，二手车市场必将面临优胜劣汰行业洗牌。新政出台后，对于仅具备“开票”能力的二手车市场/登记服务站来说，无疑是一次重大打击。因此，探索新的盈利的模式，重构与二手车销售企业之间的服务关系，将变得尤为重要。
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